Von der Leyen vrea un manual de urgență pentru migrație. Mai trebuie convinse 27 de capitale

Ursula von der Leyen a cerut oficial instituirea unui cadru permanent de reacție rapidă pentru situațiile de urgență din domeniul migrației. Șefa executivului european dorește un manual de proceduri clar pentru gestionarea crizelor de la frontiere, care să înlocuiască deciziile luate pompieristic.

Trecerea de la un apel politic la un act legislativ cu putere obligatorie presupune însă un proces laborios. Pentru ca mecanismul să devină realitate, Comisia Europeană trebuie să convingă toate cele 27 de capitale din blocul comunitar să accepte aceleași reguli de joc.

Până acum, fiecare tensiune majoră la granițele externe a declanșat negocieri de criză prelungite și soluții provizorii. Un mecanism permanent ar oferi claritate juridică și operațională imediată în momentele critice.

Miza este dacă statele membre sunt dispuse să cedeze din controlul național asupra frontierelor în favoarea unor proceduri europene prestabilite. Când vine vorba despre azil și migrație, consensul între capitale este una dintre cele mai rare resurse din Uniune.

La Bruxelles, reflexul tradițional al Comisiei este să creeze un manual comun ori de câte ori apare o problemă sensibilă. Problema este că miniștrii de interne din statele membre adoră manualele doar atâta timp cât se aplică vecinilor, nu propriilor lor decizii de la frontieră.

Comisia Europeană inițiază textul legislativ, dar adoptarea depinde de Consiliul UE și de Parlamentul European.

Ca stat cu o frontieră externă extinsă a Uniunii Europene, România resimte direct orice modificare a regulilor de reacție în caz de urgență. Un set de proceduri automate ar clarifica sprijinul pe care Bucureștiul îl poate solicita sau asistența pe care trebuie să o ofere.

Totodată, poziția pe care diplomații români o vor adopta în Consiliu va conta în ecuația finală, unde fiecare capitală va încerca să nu fie împovărată disproporționat în cazul unei presiuni migratorii bruște.

Urmează ca serviciile executivului european să redacteze forma juridică a acestui cadru de urgență.

Proiectul va ajunge apoi pe mesele celor 27 de state membre, unde se anunță o negociere minuțioasă cu privire la ce anume constituie o criză și cine dă semnalul de intervenție.